為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院穩住經(jīng)濟一攬子政策措施，省、市關(guān)于積極應對疫情影響推動(dòng)經(jīng)濟穩增長(cháng)的決策部署，近日，九江市自然資源局出臺強要素保障、穩經(jīng)濟發(fā)展18條具體措施，圍繞用地用礦保障、降低企業(yè)成本、優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記、提高審批效能等多個(gè)方面，全力服務(wù)市場(chǎng)主體，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。文件規定：

　　——對確需在城鎮開(kāi)發(fā)邊界外使用零星、分散建設用地，用于發(fā)展礦產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)，可按照規定允許辦理農轉用審批;

　　——對于采礦權出讓收益符合分期繳納規定的礦山，可申請分期繳納采礦權出讓收益，進(jìn)一步緩解礦山企業(yè)資金壓力。

　　——礦山企業(yè)可對廢石進(jìn)行加工生產(chǎn)機制砂或直接銷(xiāo)售建筑用石料，并按銷(xiāo)售量乘以建筑石料市場(chǎng)基準價(jià)計算征收廢石的采礦權出讓收益。

　　政策主要內容如下：

　　全力保障重點(diǎn)項目用地。建立并落實(shí)“土地要素跟著(zhù)項目走”的土地利用計劃管理機制。對納入國家重大項目清單的項目用地，使用國家配置用地計劃指標;指導各縣(市、區)按照2021年“增存掛鉤”機制產(chǎn)生用地指標的50%預安排使用。統籌落實(shí)耕地占補平衡指標，對地方急需動(dòng)工的民生項目、大產(chǎn)業(yè)項目補充耕地指標一時(shí)難以落實(shí)、當地有償還能力的，市級將借用部分市級統籌補充耕地指標;因建設周期較長(cháng)、工程建設難度較大的國家和省重點(diǎn)項目，施工使用的臨時(shí)用地，期限最長(cháng)可按不超過(guò)四年辦理。

　　全面保障鄉村振興項目用地。各地在制定土地利用年度計劃時(shí)，應安排至少5%的新增建設用地指標，保障鄉村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項目用地;對確需在城鎮開(kāi)發(fā)邊界外使用零星、分散建設用地，用于發(fā)展礦產(chǎn)加工、文旅開(kāi)發(fā)等鄉村振興類(lèi)產(chǎn)業(yè)，可按照規定允許辦理農轉用審批;支持鄉村振興類(lèi)項目永久基本農田布局調整;種植和畜禽水產(chǎn)養殖設施農業(yè)用地需求，可占用一般耕地，按照“先進(jìn)后出、數量不減、質(zhì)量不降”的原則，保障農業(yè)健康發(fā)展。

　　支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)用地、用礦提質(zhì)增效。企業(yè)利用存量工業(yè)用地興辦新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設項目的，可享受在五年內不改變用地主體和規劃條件的過(guò)渡期支持政策;按照有關(guān)規定，提高土地利用率和增加容積率的，不增收土地價(jià)款;鼓勵同一地塊內工業(yè)與倉儲、研發(fā)、辦公、商服等功能用途互利的用地混合布置、共享服務(wù)設施;在不改變土地性質(zhì)的前提下，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)用地均可以采取長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式供應土地;礦山企業(yè)可對廢石進(jìn)行加工生產(chǎn)機制砂或直接銷(xiāo)售建筑用石料，并按銷(xiāo)售量乘以建筑石料市場(chǎng)基準價(jià)計算征收廢石的采礦權出讓收益。

　　降低企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)成本。探索建立完善“帶規劃方案出讓”的方式供應土地，進(jìn)一步降低企業(yè)開(kāi)發(fā)建設周期及設計資金成本;對于采礦權出讓收益符合分期繳納規定的礦山，可申請分期繳納采礦權出讓收益，進(jìn)一步緩解礦山企業(yè)資金壓力。

　　優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。降低辦理車(chē)庫、車(chē)位、儲藏室不動(dòng)產(chǎn)登記費用。由非住宅類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記每件550元，減按住宅類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記每件80元收取;實(shí)行“一窗受理、并行辦理”，將不動(dòng)產(chǎn)轉移登記、交易、繳稅、水、電、氣過(guò)戶(hù)業(yè)務(wù)進(jìn)行“一鏈辦理”。實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記與繳稅業(yè)務(wù)網(wǎng)上全流程辦理。推行國有建設用地“交地即交證”常態(tài)化，持續推進(jìn)潯陽(yáng)區、濂溪區、柴桑區、八里湖新區、九江經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、廬山西海出讓用地的地下車(chē)位登記發(fā)證工作。

　　精簡(jiǎn)流程提高審批效能。推進(jìn)“多審合一”，建設項目用地預審與選址階段涉及的用地預審與選址論證、不可避讓生態(tài)保護紅線(xiàn)論證合并，只編制一個(gè)報告，開(kāi)展一次評審;推行特殊建設項目不需辦理建設用地預審，直接核發(fā)建設用地規劃許可證;開(kāi)展項目全流程“多測合一”，“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”，節省成本，便民利企;實(shí)行“承諾+容缺”辦理規劃審批，對取得供地批復未取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)的重點(diǎn)項目可以憑書(shū)面承諾申報建設工程規劃許可等。