近日，紹興市自然資源和規劃局印發(fā)《關(guān)于助力穩經(jīng)濟若干政策措施的通知》，推出加快推進(jìn)數字國土空間平臺建設、全力保障新增建設用地指標、統籌加大耕地占補平衡指標保障力度、支持開(kāi)展混合產(chǎn)業(yè)用地供應等12條助力穩經(jīng)濟“超常舉措”，強化自然資源要素保障，提升服務(wù)效率。

　　《通知》中強調：加強砂石資源開(kāi)發(fā)力度，支持規?；惑w化砂石料開(kāi)采、加工、制造產(chǎn)業(yè)園區建設，促進(jìn)砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對重大基礎設施項目建設需要新設大型砂石土采礦權的，采礦權出讓不受年度出讓計劃限制，允許市內跨縣調劑采礦權指標或在市級礦產(chǎn)資源規劃預留指標中安排。

　　一、加快推進(jìn)數字國土空間平臺建設

　　以數字化改革為引領(lǐng)，以省域空間治理數字化平臺2.0建設貫通應用為依托，全力打好耕地智保、不動(dòng)產(chǎn)智治等平臺場(chǎng)景貫通應用攻堅戰，上架運行“規劃一點(diǎn)通”等一批浙里辦應用，謀劃建設“碼上有地”等特色應用場(chǎng)景和BIM/CIM三維可視化等組件工具，以空間大腦和“4+X”綜合應用賦能市域空間治理，實(shí)現空間資源要素“管”“用”有機結合，以更大成效提升人民群眾和企業(yè)的獲得感。

　　二、全力保障新增建設用地指標

　　積極協(xié)同市發(fā)改、交通、水利等部門(mén)，加強基礎設施項目前期謀劃，爭取更多項目納入國家計劃盤(pán)子;指導各地抓緊開(kāi)展示范類(lèi)制造業(yè)省重大產(chǎn)業(yè)項目用地指標預支及新一輪省重大產(chǎn)業(yè)項目申報工作;提前摸排符合用地報批條件且年內急需動(dòng)工的用地項目，及時(shí)開(kāi)展跨省增減掛鉤節余指標申購，全力保障重大產(chǎn)業(yè)、基礎設施和民生工程用地指標需求。

　　三、統籌加大耕地占補平衡指標保障力度

　　摸排計劃年內開(kāi)工的省重大教育、科研、醫療等公共設施項目，積極爭取省統籌補充耕地指標支持。對國家重點(diǎn)交通、能源、水利等基礎設施項目按照“能申請盡申請”原則，全力爭取國家統籌補充耕地指標。積極挖潛市內耕地后備資源開(kāi)發(fā)，全年實(shí)現補充耕地4000畝、旱改水1500畝以上。

　　四、支持開(kāi)展混合產(chǎn)業(yè)用地供應

　　支持各地新供單一工業(yè)用地中，在工業(yè)建筑面積占比不低于50%的基礎上，兼容倉儲、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途，出讓年限按照不同用途分別確定，項目竣工后，按項目竣工規劃核實(shí)確定的分區分單元用途辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　五、創(chuàng )新完善土地要素市場(chǎng)化配置方式

　　推行先租后讓、租讓結合的工業(yè)用地供地方式，租賃起始價(jià)格按照租賃年限評估價(jià)確定，以公開(kāi)招拍掛的方式供應，租賃“標準地”要求、到期處置方式及違約罰則在公告中明確。租賃期滿(mǎn)，符合約定的條件的可辦理協(xié)議出讓手續，出讓年限加原租賃年限不超過(guò)工業(yè)用地最高年限。

　　六、鼓勵實(shí)施工業(yè)用地增容提效

　　鼓勵工業(yè)、倉儲用地適當提高開(kāi)發(fā)強度、增加建筑容量、因地制宜開(kāi)發(fā)地下空間。在符合相關(guān)技術(shù)規范和控制性詳細規劃的前提下，工業(yè)、倉儲用地容積率上限可適當提高，建筑密度、高度、綠地率等指標不作限制。

　　七、允許工業(yè)用地有條件分割轉讓

　　工業(yè)用地原則上應整體轉讓。對確實(shí)需要分割轉讓?zhuān)⒕邆洫毩⒎肿跅l件和獨立使用功能的土地，在確保分宗后各自能滿(mǎn)足消防、安全等要求，土地用途不改變的，經(jīng)區、縣(市)政府審批同意后允許分割轉讓。工業(yè)配套的附屬設施用地不得分割轉讓?zhuān)婕肮才涮自O施建設和使用的，轉讓雙方應在合同中明確有關(guān)權利義務(wù)。

　　八、適當放寬臨時(shí)用地占用耕地

　　臨時(shí)用地管理應堅持“節約集約、保護耕地”原則，對計劃年內開(kāi)工的建設項目，確實(shí)需要使用臨時(shí)用地，且無(wú)法避開(kāi)耕地，使用后能恢復原種植條件的，為確保項目順利開(kāi)工，可申請臨時(shí)用地占用耕地?；巨r田占用范圍仍按照《紹興市涉及占用耕地和永久基本農田的臨時(shí)用地審批管理工作指導意見(jiàn)》確定范圍執行。

　　九、加快推進(jìn)生態(tài)文明項目建設

　　加快推進(jìn)正在實(shí)施的16個(gè)全域土地綜合整治工程，重點(diǎn)推動(dòng)上虞區上浦鎮全域工程打造成特色精品工程。積極推進(jìn)現代林業(yè)經(jīng)濟示范和森林康養建設項目，全年推動(dòng)創(chuàng )建現代林業(yè)經(jīng)濟示范區15個(gè)，培育現代林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體20個(gè)以上，“千村萬(wàn)元”林下經(jīng)濟增收幫扶工程10個(gè)，省級以上康養基地4個(gè)，森林氧吧11個(gè)。符合疫情防控政策前提下，承辦“建設浙江大花園——十大名山公園走進(jìn)會(huì )稽山”活動(dòng)，積極支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性的自然保護地納入工會(huì )療養目的地。

　　十、全力保障經(jīng)濟發(fā)展所需砂石供應

　　堅持礦地綜合開(kāi)發(fā)利用導向，加強砂石資源開(kāi)發(fā)力度，大力倡導“整山夷平”的開(kāi)采方式，支持規?；惑w化砂石料開(kāi)采、加工、制造產(chǎn)業(yè)園區建設，促進(jìn)砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對重大基礎設施項目建設需要新設大型砂石土采礦權的，采礦權出讓不受年度出讓計劃限制，允許市內跨縣調劑采礦權指標或在市級礦產(chǎn)資源規劃預留指標中安排。

　　十一、積極提升確權登記服務(wù)能力

　　建立企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理綠色通道，開(kāi)設不動(dòng)產(chǎn)登記“企業(yè)專(zhuān)窗”“周末專(zhuān)窗”，實(shí)現企業(yè)項目“交地即交證”。優(yōu)化企業(yè)純土地抵押、在建工程抵押、房地一體抵押聯(lián)辦機制,實(shí)現“即申請即辦”。優(yōu)化礦業(yè)權登記服務(wù)，非關(guān)鍵性、非原則性申報材料，可容缺先行受理。加快化解不動(dòng)產(chǎn)登記歷史疑難，對國有企業(yè)土地房產(chǎn)中涉及權利人主體不明確、無(wú)合法用地手續等七大類(lèi)歷史遺留問(wèn)題，按照分類(lèi)處置和“一事一議”“一房一策”等方式，推進(jìn)確權登記工作，有效盤(pán)活企業(yè)存量資產(chǎn)。

　　十二、優(yōu)化提高行政審批服務(wù)效率

　　持續深化“最多跑一次”改革，著(zhù)力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，提高審批效率。建立健全“提前介入、容缺受理、并聯(lián)審查、即改即報”用地報批機制。探索合并辦理建設工程設計方案審查和建設工程規劃許可審批，交通、能源、水利等重點(diǎn)基礎設施類(lèi)項目規劃設計方案審查通過(guò)且公示無(wú)異議的，即發(fā)建設工程規劃許可證。探索推進(jìn)“標準地”出讓建設項目“拿地即開(kāi)工”和工業(yè)廠(chǎng)房“結頂即投產(chǎn)”改革。優(yōu)化測繪資質(zhì)審批流程，市縣聯(lián)動(dòng)辦理，推行“不見(jiàn)面”在線(xiàn)辦理服務(wù)。繼續實(shí)行省衛星導航定位基準服務(wù)系統免費服務(wù)，降低測繪地理信息企業(yè)生產(chǎn)成本。