2022年5月13日安徽省自然資源廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展已設露天開(kāi)采礦山剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源有償處置工作的通知》?！锻ㄖ饭?個(gè)部分19條，包括：處置范圍、職責分工、實(shí)施程序、監督管理、保障措施和其他。

　　(一)處置范圍。明確了已設露天開(kāi)采礦山剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源概念范圍，具體露天開(kāi)采礦山有償處置工作涉及的立體空間范圍，不納入有償處置的范圍等。(二)職責分工。明確了省市縣各級自然資源主管部門(mén)、儲量評審機構相應職責分工。(三)實(shí)施程序。規定按照礦山申報與審核、砂石土礦產(chǎn)資源勘查評價(jià)、報告評審備案、征收采礦權出讓收益、實(shí)施綜合利用的步驟和程序。(四)監督管理。針對在有償處置工作中，監督采礦權人嚴格按照經(jīng)批準的開(kāi)發(fā)利用方案或生產(chǎn)設計組織生產(chǎn)，對發(fā)現露天開(kāi)采礦山未經(jīng)有償處置擅自加工銷(xiāo)售砂石土礦產(chǎn)資源獲利行為處理等作出規定。(五)保障措施。包括強化組織領(lǐng)導、做好經(jīng)費保障2項。(六)其他。明確新設露天開(kāi)采礦山采礦權應將礦區范圍內可利用砂石土礦產(chǎn)資源全部納入收益評估，規定通知有效期為3年。

　　這項文件的出臺，將會(huì )對全國其他省份露天開(kāi)采礦山剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源有償處置工作產(chǎn)生重大深遠作用，特別是該類(lèi)剝離物砂石資源量較大，砂石企業(yè)應重點(diǎn)關(guān)注!

　　通知原文如下：

　　安徽省自然資源廳關(guān)于開(kāi)展已設露天開(kāi)采礦山剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源有償處置工作的通知

　　皖自然資規〔2022〕3號

　　各市、縣(市、區)自然資源和規劃局，廳有關(guān)直屬單位：

　　為推進(jìn)礦產(chǎn)資源節約集約和綜合利用，維護礦產(chǎn)資源資產(chǎn)所有者權益，切實(shí)減少已設露天開(kāi)采礦山剝離物對生態(tài)環(huán)境的影響，根據《礦產(chǎn)資源法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權益金制度改革方案的通知》等有關(guān)法律法規政策文件規定精神，經(jīng)研究，決定在我省開(kāi)展已設露天開(kāi)采礦山剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源有償處置工作?，F將有關(guān)事項通知如下。

　　一、處置范圍

　　(一)本通知中的已設露天開(kāi)采礦山剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源，是指已設露天開(kāi)采礦山按照經(jīng)批準的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案或開(kāi)采設計開(kāi)采主礦種時(shí)需要剝離的浮土與巖石中的砂石土類(lèi)礦產(chǎn)資源。具體礦產(chǎn)種類(lèi)包括《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細則》礦產(chǎn)資源分類(lèi)細目和自然資源部統一規范的礦產(chǎn)名稱(chēng)中的建筑用砂、建筑石料用灰巖、磚瓦用粘土等。

　　(二)已設露天開(kāi)采礦山剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源有償處置的空間范圍為已批準的開(kāi)發(fā)利用方案或開(kāi)采設計確定的露天剝離范圍的立體空間區域，不包括在采礦權登記范圍內但位于露天剝離范圍外的區域。

　　(三)已列入政策性關(guān)閉計劃、已下達整合批復文件列入礦山整合計劃但尚未完成整合的露天開(kāi)采礦山不納入有償處置范圍。按照整合批復文件整合前后均為同一采礦權、不涉及變更礦區范圍的可納入有償處置范圍。

　　(四)剝離物中經(jīng)評價(jià)達不到砂石土礦產(chǎn)資源工業(yè)指標要求的固體廢物、本通知印發(fā)前露天開(kāi)采礦山已剝離并在排土場(chǎng)堆放的剝離物不納入本通知規定的有償處置范圍。

　　二、職責分工

　　(五)省自然資源廳負責對省級出讓登記采礦權的已設露天開(kāi)采礦山組織開(kāi)展剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源有償處置工作。負責省級出讓登記采礦權的已設露天開(kāi)采礦山剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源勘查評價(jià)報告評審，以及全省已設露天開(kāi)采礦山剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源有償處置相關(guān)統計、調研、評估、分析、總結等工作。

　　(六)市、縣級自然資源主管部門(mén)負責組織做好本級出讓登記采礦權的已設露天開(kāi)采礦山剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源有償處置工作，并負責做好省級出讓登記采礦權的已設露天開(kāi)采礦山申報核查工作。

　　三、實(shí)施程序

　　(七)礦山申報與審核。已設露天開(kāi)采礦山采礦權人自行向相應出讓登記管理機關(guān)書(shū)面申報，出讓登記管理機關(guān)嚴格按照要求進(jìn)行審核，符合條件后由出讓登記管理機關(guān)復函開(kāi)展后續工作。

　　(八)砂石土礦產(chǎn)資源勘查評價(jià)。出讓登記管理機關(guān)審核通過(guò)后，已設露天開(kāi)采礦山采礦權人委托地質(zhì)勘查單位或自行按照《礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規范建筑用石料類(lèi)(DZ/T 0341-2020)》等國家、行業(yè)最新規范標準，根據已經(jīng)批準的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案或礦山開(kāi)采設計對露天開(kāi)采礦山剝離物中具有利用價(jià)值的砂石土礦產(chǎn)資源進(jìn)行評價(jià)，編制剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源勘查評價(jià)報告。

　　(九)報告評審備案。采礦權人向出讓登記管理機關(guān)提交剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源勘查評價(jià)報告，經(jīng)組織評審后，由出讓登記管理機關(guān)備案。已進(jìn)行過(guò)整體評價(jià)并通過(guò)評審備案的礦山，無(wú)需重新編制剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源勘查評價(jià)報告。

　　(十)征收采礦權出讓收益。根據剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源勘查評價(jià)報告評審備案結果，對確認查明的砂石土礦產(chǎn)資源儲量，由出讓登記管理機關(guān)比照協(xié)議出讓方式，按照采礦權出讓收益評估價(jià)值和市場(chǎng)基準價(jià)就高原則，與采礦權人簽訂采礦權出讓收益繳納協(xié)議(合同)，向同級稅務(wù)部門(mén)推送費源信息，由稅務(wù)部門(mén)征收并按照《安徽省財政廳 安徽省自然資源廳關(guān)于做好礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入征收管理有關(guān)事項的通知》(皖財資環(huán)〔2021〕574號)文件規定，進(jìn)行中央、省、市、縣出讓收益分成。

　　(十一)實(shí)施綜合利用。采礦權人按協(xié)議(合同)繳納剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源采礦權出讓收益后，根據相應協(xié)議(合同)對礦山剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用。不辦理增加礦種變更登記。

　　四、監督管理

　　(十二)市、縣級自然資源主管部門(mén)應在當地政府統一領(lǐng)導下，積極協(xié)同生態(tài)環(huán)境、應急管理、非煤礦山行業(yè)主管部門(mén)等依據各自職責加強露天開(kāi)采礦山監管，嚴格檢查屬地已設露天開(kāi)采礦山是否按照經(jīng)批準的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案或開(kāi)采設計確定的露天剝離范圍組織開(kāi)采。

　　(十三)已設露天開(kāi)采礦山如開(kāi)采主礦種無(wú)新增資源儲量的，不得變更經(jīng)批準的開(kāi)發(fā)利用方案或開(kāi)采設計確定的露天剝離范圍;開(kāi)采主礦種有新增資源儲量且需要擴大露天剝離范圍的，應修編開(kāi)發(fā)利用方案，由出讓登記管理機關(guān)嚴格審查論證、確定合理開(kāi)采方式，并經(jīng)批準后實(shí)施。

　　(十四)采礦權人對剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源未按規定進(jìn)行有償處置而擅自銷(xiāo)售獲利的，礦山所在地市、縣級自然資源主管部門(mén)應依法依規進(jìn)行處理。

　　五、保障措施

　　(十五)強化組織領(lǐng)導。省自然資源廳對全省已設露天開(kāi)采礦山剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源有償處置工作進(jìn)行監督指導。市、縣級自然資源主管部門(mén)要按照本通知要求認真組織實(shí)施，做好與相關(guān)政策和改革措施的銜接和協(xié)調，及時(shí)研究解決工作中出現的困難和問(wèn)題。省自然資源廳將適時(shí)對全省工作情況進(jìn)行督導。

　　(十六)做好經(jīng)費保障。市、縣級自然資源主管部門(mén)應根據工作需要，做好相關(guān)砂石土礦產(chǎn)資源勘查評價(jià)報告的評審備案等經(jīng)費保障，不得違規向采礦權人收取相關(guān)費用。

　　六、其他

　　(十七)本通知印發(fā)后新設露天開(kāi)采礦山采礦權的，應將露天剝離范圍內可利用的砂石土礦產(chǎn)資源全部納入儲量核實(shí)、開(kāi)發(fā)利用方案編制以及采礦權出讓收益評估、采礦權出讓公告和出讓合同等內容，一并組織出讓。

　　本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年,國家或省有新規定的,從其規定。

　　2022年5月13日

　　來(lái)源：安徽省自然資源廳