近日，新疆維吾爾自治區印發(fā)《新疆維吾爾自治區礦產(chǎn)資源總體規劃(2021-2025年)》，提出到2025年，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)科技創(chuàng )新能力不斷增強，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)與保護格局更加優(yōu)化，支撐保障國家“三基地一通道”和能源資源接替基地建設更加有力。礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著(zhù)提升，礦業(yè)權市場(chǎng)更加健全、更加活躍，礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續提升，礦山安全根基穩固，初步形成資源、經(jīng)濟、環(huán)境、社會(huì )效益協(xié)調統一的礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

　　《規劃》提出，要按照“嚴控增量，優(yōu)化存量，清潔利用”的要求，壓減砂石土等小型礦山數，提高集約化、規?；_(kāi)采能力。

　　《規劃》明確，嚴格新建礦山最低開(kāi)采規模準入標準，引導礦山企業(yè)規模開(kāi)采，嚴格礦山建設標準、環(huán)境準入標準和安全標準，鼓勵相鄰礦山通過(guò)整合、提升規模達到相應最低開(kāi)采規模要求。產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件高于本規劃規模準入標準的，以產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件為準?！笆奈濉逼陂g依據經(jīng)濟發(fā)展、資源需求、生態(tài)環(huán)境承載能力及其他準入要求適時(shí)調整。

　　調整優(yōu)化礦山結構。通過(guò)資源整合、兼并重組等措施，改變小礦過(guò)多的局面，到2025年，全區大中型礦山的比例達40%以上，礦山規模結構逐步得到優(yōu)化。

　　《規劃》強調，積極引導地(州、市)、縣(市、區)劃定砂石集中開(kāi)采區并嚴格管理。依據環(huán)境保護和運輸半徑合理規劃砂石開(kāi)采布局，引導砂石礦實(shí)現集中開(kāi)采、規模開(kāi)發(fā)、綠色開(kāi)采、整體修復，實(shí)現生產(chǎn)規?；s化。新建砂石土礦原則上位于集中開(kāi)采區內，明確區內開(kāi)采規模、生態(tài)保護修復治理措施等準入要求。統籌各地(州、市)、縣(市、區)砂石礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)布局，促進(jìn)資源優(yōu)勢互補，鼓勵砂石資源區域合理調配。

　　《規劃》指出：

　　健全礦業(yè)權市場(chǎng)交易體系

　　構建政府主導、企業(yè)參與、市場(chǎng)競爭、合同管理、登記生效的礦業(yè)權出讓制度體系。做好礦業(yè)權出讓與登記工作的銜接，全面推進(jìn)礦業(yè)權競爭性出讓。推進(jìn)礦業(yè)權市場(chǎng)電子化交易，逐步推動(dòng)礦業(yè)權交易平臺從依托有形場(chǎng)所向以電子化交易平臺為主轉變，實(shí)現礦業(yè)權交易全過(guò)程電子化。

　　推進(jìn)礦業(yè)權服務(wù)“跨省通辦”

　　提升跨區域服務(wù)水平，充分運用大數據等新技術(shù)手段，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，強化業(yè)務(wù)協(xié)同，打破地域阻隔和部門(mén)壁壘，促進(jìn)條塊聯(lián)通和上下聯(lián)動(dòng)。優(yōu)化服務(wù)方式，豐富辦事渠道，大力推進(jìn)礦業(yè)權“跨省通辦”減時(shí)間、減環(huán)節、減材料、減跑動(dòng)，實(shí)現企業(yè)和群眾異地辦事“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。

　　積極推動(dòng)“凈礦”出讓

　　完善“凈礦”出讓工作機制，加強礦業(yè)權“凈礦”出讓前期工作，優(yōu)化出讓流程，合理確定出讓范圍，做好與用地用林用草等審批事項的銜接。提高“凈礦”出讓服務(wù)保障水平，切實(shí)做好“凈礦”出讓后礦業(yè)權競得人的服務(wù)保障工作，為礦業(yè)權競得人順利實(shí)施勘查開(kāi)采活動(dòng)創(chuàng )造良好條件。

　　《規劃》還要求礦業(yè)綠色發(fā)展：

　　綠色勘查

　　嚴格執行綠色勘查規范，發(fā)揮綠色勘查示范項目引領(lǐng)作用，全面實(shí)施綠色勘查。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，將綠色發(fā)展理念貫穿于勘查活動(dòng)全過(guò)程，將保護生態(tài)環(huán)境作為勘查活動(dòng)中應盡的義務(wù)和責任。依靠科技和管理創(chuàng )新，采用新手段、新方法、新工藝、新設備，推廣航空物探、淺鉆、便攜式鉆機、一基多孔等勘查技術(shù)，最大限度地避免或減輕勘查活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)、污染和破壞。

　　綠色礦山建設

　　從理念、制度、技術(shù)、監管四個(gè)方面推動(dòng)資源綠色開(kāi)采。將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源利用與保護的全過(guò)程，引導和督促企業(yè)采用環(huán)境友好、資源利用效率高、能耗低排放少的開(kāi)采方式、工藝和設備，將資源開(kāi)發(fā)對礦區及周邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)控制在最小范圍，努力構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色礦業(yè)發(fā)展模式。按照政策引導、地方主體、突出特色、創(chuàng )新驅動(dòng)、示范引領(lǐng)的原則，統籌生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展，統籌礦區生態(tài)環(huán)境綜合整治，創(chuàng )新綠色發(fā)展管理機制。新建礦山全部按照綠色礦山標準建設，生產(chǎn)礦山加快改造升級，逐步達標。在礦業(yè)權出讓、延續等審批中明確礦業(yè)權人落實(shí)綠色開(kāi)采的要求。

　　礦山智能化建設

　　分類(lèi)推進(jìn)智能礦山、數據車(chē)間、數字礦山和智慧園區建設，提升智能化水平。推進(jìn)礦業(yè)先進(jìn)技術(shù)裝備的研發(fā)與應用，以數字化、智能化、自動(dòng)化采礦裝備為核心，以智能設計與生產(chǎn)管理軟件系統為平臺，對礦山生產(chǎn)對象和過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、智能化監測與控制，實(shí)現礦山開(kāi)采的安全、高效、經(jīng)濟和效益最大化。

　　礦區生態(tài)保護與修復

　　落實(shí)生產(chǎn)礦山生態(tài)修復主體責任。堅持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護，誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，按照“邊開(kāi)采、邊治理”要求，督促采礦權人采取消除地質(zhì)災害隱患、土地復墾、恢復植被等措施，切實(shí)履行礦山生態(tài)修復責任。礦山生態(tài)修復應因地制宜形成與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調的植物群落，注重生物多樣性保護和恢復，最終形成可自我維持的生態(tài)系統。

　　完善礦山生態(tài)修復激勵懲戒機制。構建形成源頭預防、過(guò)程控制、損害賠償、責任追究的制度體系。建立系統完善的礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監測體系，加快監測基礎設施建設。引導社會(huì )資金、資源、資產(chǎn)要素投入礦山生態(tài)修復，建立健全政府、礦山企業(yè)、社會(huì )投資方、公眾共同參與的礦山生態(tài)修復監督機制。落實(shí)“雙隨機一公開(kāi)”制度，加強對生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾的事中、事后監管。探索建立礦山企業(yè)誠信檔案，對不履行生態(tài)修復義務(wù)的礦山企業(yè)依法依規進(jìn)行懲戒。

　　加強礦山污染防治。加大礦山“三廢”治理與環(huán)境監測。減少礦山開(kāi)采、儲存、裝卸、洗選、運輸等環(huán)節的污染物排放。加快推進(jìn)老舊高排放礦山機械淘汰更新，加大礦山機械污染防治力度。礦山資源中長(cháng)距離運輸鼓勵采用鐵路、管道等清潔運輸方式。對違反污染防治相關(guān)法律法規的，依法依規予以嚴懲。