9月27日，工信部網(wǎng)站公布關(guān)于第十三屆全國政協(xié)第五次會(huì )議第04199號(資源環(huán)境類(lèi)第334號)提案答復的函，其中表示，下一步，將進(jìn)一步加大工作力度，持續提升尾礦綜合利用水平;鼓勵銀行等金融機構給予尾礦綜合利用項目多元化信貸支持。

　　據不完全統計，當前我國尾礦和廢石累積堆存量已達700多億噸。面對如此龐大的堆存量以及尾礦庫所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，在以綠色為發(fā)展底色的當下，可以開(kāi)展多路徑的礦山開(kāi)采廢石和尾礦的資源綜合利用，通過(guò)廢石和尾礦用來(lái)生產(chǎn)再生砂石骨料、混凝土細骨料、水泥的基本原料、水泥的混合材料，以及用于生產(chǎn)各類(lèi)磚等多種用途。通過(guò)對礦山尾礦資源的綜合利用，可以既產(chǎn)生經(jīng)濟效益，又達到了環(huán)境治理的效果，不失為一個(gè)兩全其美的方法!

　　近年來(lái)，國家在政策上不斷出臺尾礦廢石綜合利用生產(chǎn)機制砂石等相關(guān)的激勵政策。

　　國家政策

　　——2019年11月，工信部等國家十部門(mén)發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)機制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》。文件提出：到2025年，利用尾礦、廢石、建筑垃圾等生產(chǎn)的機制砂石占比明顯提高;推廣使用尾礦綜合利用技術(shù)。

　　——2020年3月，國家發(fā)改委等十五部門(mén)和單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導意見(jiàn)》。文件提出：積極推進(jìn)砂源替代利用，包括支持廢石尾礦綜合利用，鼓勵利用固廢資源制造再生砂石，推動(dòng)工程施工采挖砂石統籌利用。支持廢石尾礦綜合利用。

　　——2021年12月，國家生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等18個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設工作方案》的通知。文件指出：要全面推進(jìn)綠色礦山、“無(wú)廢”礦區建設，推廣尾礦等大宗工業(yè)固體廢物環(huán)境友好型井下充填回填，減少尾礦庫貯存量。推動(dòng)采礦廢石制備砂石骨料，鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的應用。

　　——2021年12月，工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、自然資源部三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規劃》，規劃提出：重點(diǎn)圍繞尾礦、廢石全面推進(jìn)原材料工業(yè)固廢綜合利用;全面建設綠色工廠(chǎng)和綠色園區，加強礦山生態(tài)修復，建設綠色礦山;鼓勵綜合利用復雜共伴生礦及礦山固廢。

　　——2021年12月，財政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布公告，公布《環(huán)境保護、節能節水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2021年版)》以及《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2021年版)》，自2021年1月1日起施行。其中建筑垃圾綜合利用、尾礦、廢石、疏浚物處置等項目都列入稅收優(yōu)惠項目。

　　——2022年1月，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用示范建設的通知》，《通知》公布了40個(gè)大宗固體廢棄物綜合利用示范基地和60家大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業(yè)名單，并對進(jìn)一步提升尾礦廢石、建筑固廢綜合利用水平，推動(dòng)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)節能降碳，助力實(shí)現碳達峰碳中和提出相應要求?！锻ㄖ芬?，各地要高度重視大宗固體廢棄物綜合利用示范建設，加大落實(shí)推進(jìn)力度，確保實(shí)施方案確定的建設目標如期完成，推動(dòng)實(shí)現“到2025年大宗固廢年綜合利用量達到40億噸左右”目標任務(wù)。

　　——2022年2月，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、科學(xué)技術(shù)部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用的實(shí)施方案》。文件提出：加快推進(jìn)尾礦(共伴生礦)、等工業(yè)固廢在有價(jià)組分提取、建材生產(chǎn)、市政設施建設、井下充填、生態(tài)修復、土壤治理等領(lǐng)域的規?；?。在京津冀及周邊地區，建設一批大型尾礦、廢石生產(chǎn)砂石骨料基地。

　　后續政策

　　下一步，工信部將貫徹落實(shí)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，進(jìn)一步加大工作力度，持續提升尾礦綜合利用水平。

　　一是加快技術(shù)創(chuàng )新推廣。加大技術(shù)創(chuàng )新力度，突破一批尾礦全量化利用共性關(guān)鍵技術(shù)，鼓勵企業(yè)利用人工智能、大數據、區塊鏈、5G等新一代信息技術(shù)，提高綜合利用的數字化、智能化水平。適時(shí)更新發(fā)布國家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設備目錄(點(diǎn)擊查看相關(guān)文件)，加大供需對接宣傳力度，加快先進(jìn)技術(shù)推廣應用。加快尾礦綜合利用國家、行業(yè)、團體等標準制修訂，有效拓展尾礦綜合利用產(chǎn)品在建筑材料、工程建設等領(lǐng)域的應用實(shí)踐。

　　二是加強試點(diǎn)示范。總結現有工業(yè)資源綜合利用基地建設經(jīng)驗，凝煉推廣尾礦綜合利用先進(jìn)經(jīng)驗，在此基礎上，聚焦典型工業(yè)固廢，再建設一批基地，指導地方強化政策、技術(shù)、資金等支持，培育尾礦綜合利用領(lǐng)域的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍，打造典型示范，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是加大支持力度。指導落實(shí)工業(yè)固廢綜合利用第三方評價(jià)機制，為企業(yè)獲得增值稅、環(huán)境保護稅等稅收優(yōu)惠提供支撐。建立工業(yè)綠色發(fā)展指導目錄和項目庫，支持符合條件的尾礦綜合利用項目入庫，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，鼓勵銀行等金融機構給予尾礦綜合利用項目多元化信貸支持，努力營(yíng)造尾礦綜合利用良好氛圍。

　　隨著(zhù)后續一系列政策的出臺，未來(lái)在尾礦、廢石綜合利用方面，企業(yè)將大有可為!

　　來(lái)源：工信部、發(fā)改委、中國砂石協(xié)會(huì )綜合整理